劳动力短缺拖累经济欧盟各国为移民问题伤脑筋

2007年05月29日09:48 来源：中国新闻网

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　　希腊《中希时报》(希腊《欧洲联合周报》)日前刊发分析文章称，欧洲各国家在移民与劳动力填补问题上矛盾心态凸现，政府一方面希望通过移民的方式加强劳动力，但另一方面又担心移民使得本国失去统一的民族性质。原文摘录如下：

　　欧盟委员会近日要采取措施，对雇用非法劳工的雇主采取强硬措施，其中包括罚款，以及对情节严重者追究其刑事责任。欧盟总部透露消息称，将会迫使希腊实行大规模的搜查，对于非法雇用劳工的雇主予以调查。

　　连日来这希腊最大的劳工组织、希腊工人联盟也一直提请政府规范希腊的劳工市场，包括对于雇佣非法劳工的雇主，予以一定数额的罚款。根据希腊工人联盟发言人的说法，从保证希腊劳工权利的角度讲，有许多雇主并不希望为其劳工申报保险等基础费用，由此来逃避最低工资保障以及医疗保险费用。这种行为的蔓延，使得希腊在社会保险以及劳工权益保障方面，推广得非常不好。

　　希腊在其3386／2005号文件上已经有法律规定，雇佣没有有效居留工人的雇主，将会被处以每个人3千欧元至1万5千欧元的罚款，同时还有可能被至少关押3个月以上。

　　但实际情况是，不仅是希腊，其他欧盟成员国也是一样，从去年的数据来看，在2千2百万合法注册的企业中，只有2%被抽查是否有雇佣非法劳工。这个数字微乎其微，也意味着监管的力度是远远不够的。而对于这次欧盟委员会新出台的建议，每个成员国对非法雇用问题的查处力度，至少要达到10%以上。同时从监管手段上，也要加大高额罚款，以及刑事追究的宣传力度，从根本上震慑那些仍旧对非法劳工起到吸引作用的企业或雇主。另一个角度说，这也是欧盟打击非法劳工和非法移民市场的一张新牌。

　　根据欧盟的非官方统计，希腊共大约有60万合法移民以及多达35至50万非法移民，其中大部分为建筑业和农业。而希腊组织的统计数据也显示，有近50万非法移民目前正在希腊从事着这样的工作。

　　“对于打击非法劳工市场来说，其源头是要有效地遏制非法移民的大量涌入。”欧盟委员会发言人表示，“其实这是一个恶性循环，这些非法移民来到希腊工作没有保障，通常工作时间长达12至16个小时，而每天或许只能赚到30欧元。”

　　“每年大约有4千名非法偷渡者渗透到欧盟境内。我们必须在每个国家都采取态度一致的政策，对这种现象足够地重视，才能行之有效地解决办法。”

　　目前从欧盟的监管力度来看，对于冒犯此雇佣法律的雇主来说，有可能存在雇主终生不能在从商开店的可能。

　　目前这项议程要正视纳入欧盟委员会讨论，才会最终生效并成为法律。

　　季度工人背后的希腊人才缺失

　　作为新一轮的政策推动，欧盟还将要签发海外劳工季度工作护照，允许他们能够在欧盟申根国内自由出入，并且在返回原住国后，方便他们下次进入欧盟的手续。

　　目前农业，旅游以及建设等行业的海外护照签发制度比较健全，而下一期将会在医院护士以及农业劳动者行业推广这种制度。

　　但同时，这种制度也是脆弱的，对于发展中国家来说，欧洲发达国家的人才吸收，在他们看来就是一种人才的流失，并且被欧美化的人才，往往形成了“意识洗脑”。这对于其祖国来说，无疑是一种苦不堪言的损失。所以现今发展中国家与发达国家的人才拉锯战，才会如此激烈地较量着。

　　纵观希腊的劳动力市场，本国年轻人的海外劳动力大量外流，已经在某种程度上说明了希腊劳动力紧缺的根本原因。侨汇是希腊经济收益的很大一个项目，这也就是为什么有许多希腊家庭的中生力量均在海外从业，而家庭成员通过定期的海外汇款度日的模式。

　　在希腊，这种模式屡见不鲜，另一方面也说明了希腊政府没有很好地留住本国人才，在人才激励和政策扶持上均不到位，而欧盟申根国的身份便利性，又使得这种人才的外流相当容易和不受限制。由此希腊本身的人才短缺状况想要改善，应当说是困难重重。远远要比发展中国家想要保护本国人才要困难得多。

　　而从整个欧洲来看，低生育率与人口老龄化，都不得不使得各欧洲国家开放其政策条件，吸引人才为其国家服务，另外推动移民政策，意在留住更多移民成为欧洲劳动力的坚实填补力量。

　　但欧洲毕竟不是美国，他的传统价值观和民族统一性，使得移民政策在欧洲各国家来说，都显得很苛刻。这也是欧洲各国家在移民与劳动力填补上凸现的矛盾，政府希望通过移民的方式加强劳动力，但是另一方面又担心移民使得本国失去其统一而纯种的民族性质。其实，这也是欧洲大陆保守心态的一种体现。这种心态带来的直接影响就是经济疲软，使得欧盟对比美国来说，也总是显得疲软。

　　欧盟现在的先进，并不等于能够超过其它国家经济步伐的追赶，而各欧盟国政府在这“前怕狼，后怕虎”的移民泥潭里，越陷越深的，只能是本国因为劳动力缺少，而体现的经济萧条。所以说，开放才是硬道理这句话，或许对于欧洲这个久远的大陆，也同样适用。(希腊《中希时报》/希腊《欧洲联合周报》；文/木天)

（责任编辑：田兴春）